開(kāi)年“第一事”，往往具有風(fēng)向標意義。2月18日，甲辰龍年首個(gè)工作日，各地紛紛準備采購裁線(xiàn)機，召開(kāi)“新春第一會(huì )”，吹響新的沖鋒號。

廣東將“新春第一會(huì )”主會(huì )場(chǎng)放在深圳，連續第二年聚焦高質(zhì)量發(fā)展；安徽召開(kāi)創(chuàng )建一流營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )；上海召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )，《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》正式亮相；蘇州會(huì )議主題也是營(yíng)商環(huán)境，準備在新的一年持續改進(jìn)對企服務(wù)……

視線(xiàn)從東部地區轉向西部地區，2月18日，成都也將市場(chǎng)主體放在“C位”，把營(yíng)商環(huán)境建設作為新年高質(zhì)量發(fā)展的破題之“眼”——舉辦提能“12345親清在線(xiàn)”做優(yōu)一流營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“2024推進(jìn)會(huì )”）。

回顧兔年“新春第一會(huì )”，成都召開(kāi)“成都市12345親清在線(xiàn)啟動(dòng)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì )”（簡(jiǎn)稱(chēng)“2023座談會(huì )”），宣布“12345親清在線(xiàn)”啟動(dòng)上線(xiàn)；

來(lái)到龍年“新春第一會(huì )”，成都發(fā)布“蓉易享”“蓉易貸”“蓉易訴”“蓉稅樂(lè )企”“蓉易用”和信用報告代替無(wú)違法違規證明實(shí)施方案等六大創(chuàng )新應用場(chǎng)景，“優(yōu)化”“持續”“提升”等成為2024推進(jìn)會(huì )上的高頻詞。

連續兩年聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題，成都展現出“一錘接著(zhù)一錘敲”的決心和恒心。這座超大城市不斷在對企服務(wù)的深度、廣度和力度方面做文章，集全市之力提升城市高質(zhì)量發(fā)展的軟實(shí)力，以恒心辦恒業(yè)。

11.04萬(wàn)余件與97%以上

2023年之前，12345是成都市民的“心頭好”，卻并不是企業(yè)心中的“熱線(xiàn)”。但過(guò)去一年，形勢悄然改變。

2023年1月28日，兔年開(kāi)工首日，成都以營(yíng)商環(huán)境為主題召開(kāi)“新春第一會(huì )”，以數字化改革為重要抓手，全新整合升級對企服務(wù)。

“12345親清在線(xiàn)”正式啟動(dòng)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這就是成都政企互動(dòng)的“總客服”，創(chuàng )新集成了四大服務(wù)企業(yè)平臺：包括可7×24小時(shí)撥打的“12345助企熱線(xiàn)”、讓企業(yè)少跑路的“蓉易辦”、促進(jìn)惠企政策精準普惠的“蓉易享”、面對面解決企業(yè)各種困難的“蓉易見(jiàn)”。

四位一體，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，便企利企。

經(jīng)過(guò)近一年的運行，城叔在2024推進(jìn)會(huì )上獲悉，其中的“12345助企熱線(xiàn)”共收到企業(yè)咨詢(xún)、建議、訴求等11.04萬(wàn)余件，同比增加7.5倍，提供各類(lèi)惠企服務(wù)3萬(wàn)余次。

更重要的是，這些訴求、建議、咨詢(xún)總體上的滿(mǎn)意率和解決率都達到97%以上。“這并不是一個(gè)容易的成績(jì)。”成都市城市運行和政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任馮秀富告訴城叔。

成都信達高分子材料有限公司副總經(jīng)理王雯琪講述了她歸國創(chuàng )業(yè)的經(jīng)歷——

因為企業(yè)招聘了一些家庭貧困的員工，可以享受“吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅費減免”政策。然而，申報過(guò)程卻遇到了麻煩，“貧困人口證明打印的系統只能開(kāi)具當年的貧困人口證明，無(wú)法打印往年的貧困人口證明，導致沒(méi)有辦法辦理退稅”。

王雯琪給12345助企熱線(xiàn)反映情況，最終順利辦理退稅補貼。而這通熱線(xiàn)背后，“攪動(dòng)”了省、市、區就業(yè)局和稅務(wù)局，集中多個(gè)部門(mén)的力量才得以實(shí)現。

越來(lái)越多的企業(yè)因此實(shí)實(shí)在在得到了“好處”，“熱線(xiàn)”變得名副其實(shí)。作為成都傾力打造的營(yíng)商環(huán)境品牌，整個(gè)“12345親清在線(xiàn)”也對全市營(yíng)商環(huán)境提升起到重要的引領(lǐng)作用。

數據顯示，2023年，全市新設經(jīng)營(yíng)主體60.18萬(wàn)戶(hù)，新設企業(yè)占比達48%，經(jīng)營(yíng)主體總量達389.12萬(wàn)戶(hù)，位居全國副省級城市第二位。水深則魚(yú)躍，量質(zhì)齊升的發(fā)展態(tài)勢，是營(yíng)商環(huán)境建設成效的最好例證。

近100件訴求與“一類(lèi)問(wèn)題”

“12345親清在線(xiàn)”上線(xiàn)一年時(shí)間里，熱線(xiàn)一個(gè)一個(gè)地接，問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決，政策一項一項地送，見(jiàn)面會(huì )一場(chǎng)一場(chǎng)地開(kāi)，對企服務(wù)確有成效。

但成都追求的不止是“一次解決一個(gè)企業(yè)的一件事情”，這座城市希望進(jìn)一步拿出自我革命的決心，向流程再造“動(dòng)刀”，優(yōu)化制度體系，提升政府服務(wù)質(zhì)量，爭取一次就能解決“一類(lèi)問(wèn)題”，幫助“一類(lèi)企業(yè)”。

去年，徐霽和她的同事們推動(dòng)這一理念從設想走向了現實(shí)。徐霽本是成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院的研究人員，“12345親清在線(xiàn)”上線(xiàn)后，她新增了一個(gè)身份——成都市12345熱線(xiàn)智庫成員。

“每天，成都12345熱線(xiàn)都會(huì )收到各類(lèi)企業(yè)訴求。”徐霽告訴城叔，智庫的工作就是從鮮活的、海量的企業(yè)訴求中，挖掘共性問(wèn)題，研判問(wèn)題的潛在性、苗頭性與趨勢性，再提出優(yōu)化建議。

去年，徐霽和她的同事們從11萬(wàn)余件企業(yè)訴求中篩出近100件訴求，發(fā)現這些訴求雖然“占比很小”，但它們共同指向企業(yè)在融資發(fā)展中遇到的“辦理流程不清晰、手續復雜”等共性問(wèn)題。

根據進(jìn)一步調研情況、結合先進(jìn)城市經(jīng)驗比較研究，徐霽團隊最終提交了一份“建議成都加快推進(jìn)信用報告”的專(zhuān)題報告，成為促成 《成都加快推行信用報告代替無(wú)違法違規證明實(shí)施方案》出臺的一大關(guān)鍵因素。

2024推進(jìn)會(huì )上，成都市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，2024年成都準備分兩批實(shí)施推廣，最終將在39個(gè)領(lǐng)域全面推行1份市場(chǎng)主體專(zhuān)用信用報告代替一摞無(wú)違法違規證明。

“表面上看，推出的只是一份‘信用報告’。”該負責人告訴城叔，“其實(shí)，背后涉及到一套全新的制度設計、流程再造、數據打通與質(zhì)量提升。為了解決企業(yè)開(kāi)具證明的‘難、繁、久’等問(wèn)題，成都下了決心，給出了時(shí)間表，立下了軍令狀。”

優(yōu)化制度、流程再造，成都還希望能夠通過(guò)數字化手段，減少人工干預，讓惠企政策直達、直通、直享。

馮秀富舉了一個(gè)例子，“比如政策里說(shuō)，當企業(yè)達到某些條件后可以獲得20萬(wàn)元至200萬(wàn)元的獎勵或補貼，那么獎補的具體金額怎么定、誰(shuí)來(lái)定？”

馮秀富透露，下一步成都的計劃是不斷細化、完善這些制度，提升政策的精準性、可量化，減少自由裁量權，消除模糊空間，“這也是一場(chǎng)革命”。

389萬(wàn)戶(hù)與六大場(chǎng)景

用馮秀富的話(huà)來(lái)說(shuō)，2023年搭好了“12345親清在線(xiàn)”的框架，初步實(shí)現政策要素“一網(wǎng)通享”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)訴求“一鍵回應”、經(jīng)濟運行“一網(wǎng)統管”。

新的一年，成都的營(yíng)商環(huán)境會(huì )繼續向發(fā)展所需、企業(yè)所盼、市場(chǎng)所盼靠攏，持續優(yōu)化、久久為功。“今年的任務(wù)是豐富內容、優(yōu)化提升。”馮秀富說(shuō)。

2024推進(jìn)會(huì )上，六大職能部門(mén)負責人依次上臺，發(fā)布了“12345親清在線(xiàn)”“蓉易+”系列六大創(chuàng )新應用場(chǎng)景：“蓉易享”“蓉易貸”“蓉易訴”“蓉稅樂(lè )企”“蓉易用”和信用報告代替無(wú)違法違規證明實(shí)施方案。

城叔注意到，發(fā)布這些應用場(chǎng)景的同時(shí)，相關(guān)牽頭部門(mén)也給出“時(shí)間表”。當這些場(chǎng)景推廣開(kāi)來(lái)，背后的改革真正動(dòng)起來(lái)，成都才有可能進(jìn)一步增強對企政務(wù)服務(wù)的深度、廣度和力度。

過(guò)去發(fā)力營(yíng)商環(huán)境的一年，成都新增市場(chǎng)主體60.18萬(wàn)戶(hù)，殊為不易。

目前的市場(chǎng)主體數量排在全國第二，僅次于深圳，為經(jīng)濟穩定夯實(shí)了底盤(pán)支撐。

正是有389萬(wàn)余家市場(chǎng)主體“同舟共濟”，這座超大城市才能扛起“壓艙石”和“主引擎”的重任——

2023年，成都在地區生產(chǎn)總值突破兩萬(wàn)億元基礎上，實(shí)現了6%的增速。在GDP十強城市中，增速與深圳并列第二。消費邁上萬(wàn)億新臺階，不斷向國際消費中心城市靠近。反映經(jīng)濟景氣度的稅電指數，成都保持在105以上……

2024年，成都定下GDP預期增長(cháng)6%左右的新目標。要實(shí)現這個(gè)目標，成都不斷提到營(yíng)商環(huán)境的重要性，在新的一年中實(shí)現營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)無(wú)止境”的進(jìn)階之路，讓奔赴“百年老店”的企業(yè)隊伍蔚然成勢。

營(yíng)商環(huán)境不是一個(gè)“風(fēng)口”，而是為所有風(fēng)口助力的“發(fā)動(dòng)機”，環(huán)境越優(yōu)、動(dòng)力越強。

還是那句老話(huà)：營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。