部分企業(yè)質(zhì)量失信、偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量低水平徘徊，造成安全、 和健康的較大危險;職業(yè)競爭失范、無(wú)序過(guò)度擴張，致職業(yè)大而不強……種種信息表明，總規模、產(chǎn)量及增長(cháng)速度均連續多年名列世界首位的我國電線(xiàn)電纜職業(yè)，正處于調整規范與提高的關(guān)鍵節點(diǎn)。
國家質(zhì)檢總局、工信部及相關(guān)工業(yè)和職業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量提高的指導定見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《定見(jiàn)》)今天揭露于質(zhì)檢總局網(wǎng)站，引起媒體關(guān)注。
《定見(jiàn)》傳達出的核心精神是通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量監管、工業(yè)政策約束和引導等歸納整治，提高我國電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，促進(jìn)這一被喻為國民經(jīng)濟的“血管”與“神經(jīng)”之工業(yè)的持續健康發(fā)展。
電線(xiàn)電纜職業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎性工業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾切身利益。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速增長(cháng)以及工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的進(jìn)一步加速，我國電線(xiàn)電纜職業(yè)快速發(fā)展，是電工電器職業(yè)僅次于汽車(chē)整車(chē)制造業(yè)的第二大工業(yè)，職業(yè)年產(chǎn)值已超9000億元。
我國的電線(xiàn)電纜職業(yè)對世界電線(xiàn)電纜制造業(yè)具有舉足輕重的影
裁線(xiàn)機響。
但國家質(zhì)檢總局本月初發(fā)布的全國電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監督抽查結果表明，聚氯乙烯電纜等3種使用量大面廣的電線(xiàn)電纜產(chǎn)品合格率僅88.4%，遠低于我國多年質(zhì)量較好的其他重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品水平。
其間不少省市的合格率甚至低于60%。
我國有規模、產(chǎn)量均居世界之首的電線(xiàn)電纜職業(yè)，但航空航天、核電、電子、汽車(chē)線(xiàn)束、高壓電纜超凈電纜料等高端產(chǎn)品卻主要依賴(lài)進(jìn)口。
質(zhì)檢總局與上述監督抽查同時(shí)展開(kāi)的另一項調查顯示，目前我國電纜職業(yè)90%以上的產(chǎn)能會(huì )集在低端產(chǎn)品上，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，中低端商場(chǎng)競爭惡化。
電纜職業(yè)國有及規模以上企業(yè)約5000家，其間大型企業(yè)只有19家，僅占全國約11%的商場(chǎng)份額，近97%是中小企業(yè)。
這些小企業(yè)，常常以犧牲質(zhì)量和安全來(lái)?yè)Q取商場(chǎng)。
由質(zhì)檢總局等六方聯(lián)合發(fā)布的《定見(jiàn)》指出，當前我國電線(xiàn)電纜職業(yè)發(fā)展水平與電線(xiàn)電纜工業(yè)的重要地位相比有較大差距。
我國電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查合格率長(cháng)期在低位徘徊，中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)較大，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任意識不強，偷工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現象比較突出，質(zhì)量問(wèn)題對安全、 和健康帶來(lái)較大危險。
同時(shí)，電線(xiàn)電纜總體產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，普通電線(xiàn)電纜出產(chǎn)配備利用率普遍不足40%;工業(yè)會(huì )集度不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng )新能力不強，中低端產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭嚴重;職業(yè)無(wú)序過(guò)度擴張，商場(chǎng)競爭不規范。
這些問(wèn)題勢必制約電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。
而質(zhì)檢總局官員在近期一次會(huì )議上如此表示：電線(xiàn)電纜工業(yè)發(fā)展成就令人矚目，但存在的問(wèn)題不容回避。
電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題具有多方面、深層次的成因，但根本原因在于商場(chǎng)秩序混亂，少數企業(yè)誠信缺失。
根據《定見(jiàn)》，質(zhì)量提高以政府推動(dòng)、商場(chǎng)引導、社會(huì )參、企業(yè)是主體為原則，樹(shù)立施行電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量歸納整治長(cháng)效機制，通過(guò)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任、完善工業(yè)政策約束機制、優(yōu)化工業(yè)結構、改善商場(chǎng)競爭環(huán)境、強化質(zhì)量誠信建設，進(jìn)一步提高企業(yè)質(zhì)量自律水平、政府監管水平、職業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品總體質(zhì)量水平。
在強化工業(yè)政策約束和引導作用方面，《定見(jiàn)》完善工業(yè)政策制修訂機制;通過(guò)工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)答應和強制性產(chǎn)品認證嚴厲貫徹落實(shí)工業(yè)政策，從出產(chǎn)源頭控制新增產(chǎn)能;推行工業(yè)退出機制，對不再滿(mǎn)足工業(yè)政策要求、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出或者引發(fā)質(zhì)量事故的出產(chǎn)企業(yè)，依法吊銷(xiāo)企業(yè)出產(chǎn)答應證和強制性產(chǎn)品認證證書(shū)，責令企業(yè)退出電線(xiàn)電纜職業(yè);加強政策支撐和引導，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，逐步提高職業(yè)會(huì )集度，加速構成有利于質(zhì)量提高的商場(chǎng)格局等。
在產(chǎn)品質(zhì)量監管方面，《定見(jiàn)》清晰加速推行電線(xiàn)電纜企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)監管制度，加大電線(xiàn)電纜出產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的執法監督力度，嚴厲出口電線(xiàn)電纜產(chǎn)品檢驗監管，完善重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量管控制度，樹(shù)立質(zhì)量信用信息共享共用機制等。
其間清晰將電線(xiàn)電纜產(chǎn)品列入產(chǎn)品質(zhì)量重點(diǎn)監督目錄，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為;嚴厲出產(chǎn)答應和強制性認證管理，嚴厲獲證企業(yè)證后監督檢查，加大證照不全企業(yè)查辦力度，切實(shí)提高答應準入管理的有效性等。
《定見(jiàn)》還要求切實(shí)加大出口電線(xiàn)電纜產(chǎn)品退貨調查和后續監督力度。
厘清導致出口退貨的技術(shù)及管理原因，嚴密監控因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題出現退運的企業(yè)，催促企業(yè)進(jìn)行整改，維護“我國制造”良好聲譽(yù)。
有關(guān)方面的消息顯示，前段時(shí)間，質(zhì)檢總局已對一批質(zhì)量問(wèn)題突出的電線(xiàn)電纜企業(yè)有所動(dòng)作：責令整改使用不合格原材料或出產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)421家，停產(chǎn)整頓有較嚴重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)79家;全國共查辦無(wú)證企業(yè)43家，暫停3C證書(shū)1259張，撤銷(xiāo)3C證書(shū)425張，注銷(xiāo)出產(chǎn)答應證證書(shū)13張。
此前，有業(yè)內人士暗里將這次歸納整治比喻為“一場(chǎng)風(fēng)暴”，但更多看法認為，這將是一場(chǎng)為期不短、深層次、有條不紊的慢功夫。
不會(huì )是又刮“一陣風(fēng)”。
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